Инвалидность пенсионеру дает право на пенсию по инвалидности, ЕДВ с набором социальных услуг, социальную доплату, льготы по ЖКХ, налогам и технические средства реабилитации по ИПРА. Объем помощи зависит от группы, региона проживания и трудового статуса.
Статус инвалида устанавливается по результатам медико-социальной экспертизы по Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ № 588 от 05.04.2022. Без решения бюро МСЭ ни одна из перечисленных мер не назначается.
Пенсионер с инвалидностью получает вместо пенсии по старости наиболее выгодную из назначенных — две пенсии одновременно закон допускает лишь для отдельных категорий (ФЗ-166, ст. 3). К таким категориям относятся, например, участники Великой Отечественной войны, жители блокадного Ленинграда, а также граждане, получившие инвалидность вследствие военной травмы. Остальным Социальный фонд назначает один вид выплат по выбору гражданина.
Страховая пенсия по инвалидности назначается при наличии хотя бы одного дня страхового стажа; при нулевом стаже назначается социальная пенсия по инвалидности. Сумма определяется индивидуальным пенсионным коэффициентом и стажем. Социальная пенсия выплачивается в твердой сумме и индексируется с 1 апреля.
Фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности составляет 200% базового размера для I группы, 100% — для II группы и 50% — для III группы (ФЗ-400, ст. 16). Гражданам, которые живут или работали в районах Крайнего Севера, сумма дополнительно увеличивается на районный коэффициент. Пересчет при смене группы Социальный фонд делает без отдельного обращения — по сведениям из реестра.
Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) назначается СФР без заявления на основании сведений из Федерального реестра инвалидов (ФЗ-181, ст. 28.1). Обращаться в клиентскую службу отдельно не нужно: данные поступают из бюро МСЭ в электронном виде. Размер ЕДВ различается по группам и индексируется ежегодно с 1 февраля на индекс потребительских цен; для I группы он выше, чем для II и III. Из суммы ЕДВ удерживается стоимость натуральных социальных услуг, если гражданин не отказался от них в пользу денег. Проверить назначенную сумму можно в личном кабинете на «Госуслугах».
Набор социальных услуг (НСУ) включает лекарства и медицинские изделия по рецепту, путевку на санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд к месту лечения (ФЗ-178, ст. 6.2). Каждую из трех частей можно сохранить в натуральном виде либо заменить деньгами — целиком или по отдельности. Выбор зависит от состояния здоровья и реальной потребности. Человеку, который постоянно принимает лекарства, обычно выгоднее сохранить льготы на их получение. Если препараты приобретаются самостоятельно и льготные аналоги не подходят, чаще выбирают денежный эквивалент.
Отказ от НСУ в пользу денег оформляется заявлением в СФР до 1 октября — тогда денежный эквивалент начнут выплачивать с 1 января следующего года. Подать заявление можно через портал «Госуслуги», МФЦ или клиентскую службу фонда. Решение действует бессрочно, пока гражданин не подаст новое заявление в те же сроки. Вернуть натуральные услуги в середине года нельзя.
Социальная доплата к пенсии по инвалидности полагается неработающему пенсионеру, если общая сумма его выплат ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе. При подсчете учитывают пенсию, ЕДВ и денежный эквивалент социальных услуг. Доплата бывает федеральной или региональной — вид зависит от того, выше ли региональный минимум общероссийского. При трудоустройстве выплата прекращается, при увольнении ее восстанавливают. Москва доплачивает пенсионерам до городского социального стандарта при регистрации в столице не менее 10 лет.
Компенсация расходов на ЖКУ инвалиду составляет 50% платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ФЗ-181, ст. 17). Деньги возвращают после оплаты квитанции, поэтому задолженность по счетам приостанавливает выплату. Компенсация взноса на капитальный ремонт предоставляется в размере 50% инвалидам I и II групп; инвалидам III группы такая льгота по капремонту не установлена (ЖК РФ, ст. 169).
Технические средства реабилитации (ТСР) выдаются СФР бесплатно на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации (ИПРА), оформленной бюро МСЭ. В нее вносят только те изделия, потребность в которых подтвердили эксперты: кресло-коляску, ходунки, функциональную кровать, противопролежневый матрас, абсорбирующее белье. Если нужного изделия в ИПРА нет, придется обращаться за пересмотром программы.
Бесплатная сиделка в перечень ТСР не входит — помощь по уходу предоставляется отдельно, в рамках социального обслуживания.
Электронный сертификат позволяет купить изделие самостоятельно и получить компенсацию, если ТСР приобретено за свой счет по ИПРА. Сертификат привязывают к карте «Мир», а расплатиться им можно только у поставщиков из государственного каталога. Компенсация за уже купленное изделие рассчитывается по стоимости последней закупки фонда и может оказаться меньше фактических затрат.
Инвалиды I и II групп освобождаются от налога на имущество по одному объекту каждого вида. Льгота распространяется на квартиру, дом, гараж и хозяйственную постройку — по одному объекту из каждой категории. Земельный налог инвалида уменьшается на кадастровую стоимость 600 кв. м площади одного участка.
Транспортный налог регулируется региональным законом, поэтому в Москве, например, инвалиды I и II групп освобождены от него (по одному автомобилю), а в других регионах условия отличаются.
Работающие граждане с I и II группой дополнительно получают стандартный вычет по НДФЛ.
Объем льгот максимален у I группы, средний у II группы и минимальный у III группы: различаются размер фиксированной выплаты, ЕДВ и доступ к льготам по капремонту. Сравнение помогает заранее понять, что изменится после переосвидетельствования. В таблице собраны отличия по основным позициям.
|
Мера поддержки |
I группа |
II группа |
III группа |
|
Фиксированная выплата |
200% |
100% |
50% |
|
Размер ЕДВ |
наибольший |
средний |
наименьший |
|
Компенсация капремонта |
50% |
50% |
не установлена |
|
Налог на имущество |
освобождение |
освобождение |
по региональным правилам |
|
Надбавка за уход |
предусмотрена |
не предусмотрена |
не предусмотрена |
Таблица отражает общий порядок, а региональные меры добавляются к нему отдельно. Уточнять их следует в органах соцзащиты по месту регистрации.
I группа инвалидности устанавливается на срок 2 года, II и III группы — на 1 год, при заболеваниях из перечня Правил № 588 — бессрочно. Пенсионерам старше общеустановленного возраста группу чаще устанавливают без срока переосвидетельствования. Дату следующей экспертизы указывают в справке МСЭ.
Надбавка за уход за инвалидом I группы назначается СФР. С 2025 года прежняя компенсация неработающему лицу, ухаживающему за инвалидом, вошла в состав пенсии самого получателя. Повышенная фиксированная выплата назначается дополнительно за каждого нетрудоспособного иждивенца, но не более чем за трех. Эти суммы редко покрывают полную занятость по уходу, и семья ищет дополнительные варианты помощи.
Оформление инвалидности пенсионеру начинается с направления на МСЭ по форме 088/у, которое поликлиника передает в бюро МСЭ в электронном виде. До оформления направления врач назначает обследования, подтверждающие стойкое нарушение функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится по умолчанию заочно, по документам, а решение бюро можно обжаловать в главном бюро МСЭ в течение месяца. Сведения о признании гражданина инвалидом поступают в Федеральный реестр, и пенсию с ЕДВ назначают на их основании.
Порядок действий выглядит одинаково почти во всех регионах. Ниже перечислены основные шаги.
обратиться к лечащему врачу и пройти назначенные обследования;
дождаться оформления направления по форме 088/у;
получить решение бюро МСЭ и справку;
проверить результаты в личном кабинете СФР;
обратиться за получением дополнительных льгот;
Каждый шаг сопровождается оформлением документов, копии которых стоит сохранять. Они пригодятся при переосвидетельствовании и при спорах с ведомствами.
Суммы выплат и льгот пересматриваются государством ежегодно при индексации, поэтому актуальные значения нужно сверять в СФР, на «Госуслугах» или в органах соцзащиты на дату обращения. Заявление на выплаты и льготы подается через портал «Госуслуги», клиентскую службу СФР или МФЦ, часть выплат назначается проактивно по Федеральному реестру инвалидов. Справка формируется в электронном виде за несколько минут.
Выплаты и ТСР по инвалидности частично покрывают расходы на профессиональный уход, в том числе на сиделку или проживание пожилого человека в пансионате. Пенсия и ЕДВ остаются у получателя, а выданные по ИПРА кресло-коляска или противопролежневый матрас используются там, где живет человек. Семьи чаще всего сопоставляют стоимость круглосуточной сиделки на дому и размещения в пансионате с постоянным медицинским наблюдением.
В сети пансионатов «Опека» работают врачи, социальные работники и психологи, а для каждого проживающего составляют индивидуальную программу на основе гериатрической оценки. Отдельное направление — адаптационная программа реабилитации после инсульта с обследованием при заезде и планом лечения.
Да, закон не запрещает работать при любой группе инвалидности, включая первую. В этом случае утрачивается доплата и приостанавливается индексация страховой пенсии на период работы.
Выплаты прекращаются с месяца, следующего за месяцем истечения срока группы. Если пропуск произошел по уважительной причине (стационар, тяжелое состояние), бюро МСЭ может восстановить статус с прежней даты. Потребуется документальное подтверждение.
Пенсия по инвалидности и ЕДВ сохраняются в полном объеме и выплачиваются самому получателю. Порядок предоставления ТСР и части натуральных льгот при стационарном социальном обслуживании отличается. Уточните конкретный набор в клиентской службе СФР и в органах соцзащиты по месту регистрации.
Государственная помощь по уходу предоставляется в рамках социального обслуживания на дому по ФЗ-442, а не автоматически по факту инвалидности. Объем часов и условия определяют органы соцзащиты после признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании.
ЕДВ индексируется с 1 февраля на индекс потребительских цен за прошлый год, страховые пенсии — с 1 января, социальные — с 1 апреля. Точные коэффициенты утверждаются постановлениями Правительства РФ. Суммы в любой статье нужно сверять на сайте СФР на дату чтения.
Материал подготовлен с опорой на ФЗ-181 «О социальной защите инвалидов в РФ», ФЗ-178 «О государственной социальной помощи», ФЗ-400 «О страховых пенсиях», НК РФ и Правила признания лица инвалидом (постановление Правительства РФ № 588 от 05.04.2022). Перед публикацией текст проверяют юрист по социальному праву и врач-гериатр. Статья носит справочный характер и не заменяет консультацию в СФР.